Afname energiearmoede stagneert in 2025

In 2025 hadden naar schatting 503 duizend huishoudens te maken met energiearmoede. Nadat de financiële steunmaatregelen in 2024 zijn stopgezet, steeg het aandeel huishoudens met energiearmoede naar 6 procent. In 2025 verandert dit niet. Wel is het lager dan in 2021, het jaar voordat de steunmaatregelen werden ingevoerd. Dat blijkt uit nieuwe voorlopige cijfers van TNO en het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS).

In het rapport  en de  hebben TNO en het CBS onderzocht hoe energiearmoede zich tussen 2019 en 2025 heeft ontwikkeld. De cijfers voor 2025 zijn gebaseerd op een  door TNO, omdat nog niet alle gegevens beschikbaar zijn.

Energiearme huishoudens
2019 9,9
2020 6,9
2021 6,8
2022 4,1 1,8
2023* 3,7 4,3
2024* 6,0
2025¹⁾ 6,0
Bron: CBS, TNO
*voorlopige cijfers
¹⁾voorlopige schatting TNO

Energiekosten nemen toe

Huishoudens met energiearmoede hebben een laag inkomen in combinatie met hoge energiekosten en/of een woning met een lage energetische (kosten)kwaliteit. Dat is een woning die slecht te verwarmen is en/of geen energie kan opwekken met bijvoorbeeld zonnepanelen. In 2025 hadden naar schatting 503 duizend huishoudens te maken met , dat is 6 procent van alle huishoudens. Dit is gelijk aan 2024.

Binnen deze groep is wel wat verschoven. Zo neemt het aantal huishoudens met een laag inkomen en een woning met een slechte energiekwaliteit verder af. Het aantal huishoudens met een laag inkomen en hoge energiekosten neemt echter toe, van 385 duizend in 2024 naar 410 duizend in 2025. Dit komt vooral door een hoger energieverbruik en een stijging van de vaste leveringskosten voor gas en elektra.

Intensiteit energiearmoede neemt toe

Voor het eerst is niet alleen gekeken naar hoeveel huishoudens met energiearmoede te maken hebben, maar ook naar de diepte van het probleem. Dit gebeurt met de betaalbaarheidskloof: het bedrag dat een huishouden met energiearmoede jaarlijks tekortkomt om de energiekosten onder de grens van energiearmoede te brengen. Die kloof is in 2025 verder toegenomen. Huishoudens met een laag inkomen en hoge energiekosten komen gemiddeld 624 euro per jaar tekort. In 2024 was dat 577 euro. Om deze energiearme huishoudens in 2025 uit energiearmoede te helpen was circa 256 miljoen euro nodig geweest.

Energiearme huishoudens in woningen met een zeer slechte energiekwaliteit en energiearme huishoudens met een koopwoning hebben de grootste tekorten. Zij komen gemiddeld respectievelijk 1 295 euro en 967 euro per jaar tekort om uit energiearmoede te komen.

Tijdens de energiecrisis na de Russische inval in Oekraïne in 2022 stegen de energiekosten voor iedereen flink. Financiële steunmaatregelen hebben in 2022 en 2023 een aantal huishoudens behoed voor energiearmoede. Maar een relatief kleine groep huishoudens met een laag inkomen had ondanks de steun alsnog hoge energiekosten, met een gemiddelde betaalbaarheidskloof van 738 euro per jaar in 2022 en 821 euro in 2023.

Energiearmoede komt relatief vaak voor in grote steden en in Noordoost-Groningen en Zuid-Limburg. De huishoudens met een diepe betaalbaarheidskloof wonen vooral aan de randen van Nederland.

Energiearme huishoudens, 2025¹⁾
Groningen 8,6
Almere 4,7
Stadskanaal 8,2
Veendam 8,1
Zeewolde 2,4
Achtkarspelen 9,3
Ameland 5,1
Harlingen 6,4
Heerenveen 6,4
Leeuwarden 9,2
Ooststellingwerf 5,9
Opsterland 5,5
Schiermonnikoog 4,6
Smallingerland 7,9
Terschelling 4,4
Vlieland 2,9
Weststellingwerf 5,9
Assen 5,7
Coevorden 5,7
Emmen 7,0
Hoogeveen 6,0
Meppel 5,9
Almelo 9,7
Borne 3,7
Dalfsen 3,0
Deventer 6,6
Enschede 11,3
Haaksbergen 4,0
Hardenberg 4,1
Hellendoorn 3,4
Hengelo (O.) 7,0
Kampen 4,9
Losser 5,7
Noordoostpolder 4,5
Oldenzaal 5,7
Ommen 3,8
Raalte 3,6
Staphorst 2,8
Tubbergen 3,8
Urk 3,8
Wierden 3,4
Zwolle 5,1
Aalten 4,6
Apeldoorn 5,1
Arnhem 10,1
Barneveld 3,2
Beuningen 3,9
Brummen 4,2
Buren 3,5
Culemborg 3,6
Doesburg 7,1
Doetinchem 6,2
Druten 4,0
Duiven 5,3
Ede 4,1
Elburg 3,7
Epe 4,5
Ermelo 3,8
Harderwijk 4,6
Hattem 3,3
Heerde 3,2
Heumen 3,1
Lochem 4,9
Maasdriel 3,4
Nijkerk 3,3
Nijmegen 7,8
Oldebroek 4,1
Putten 4,1
Renkum 5,9
Rheden 7,5
Scherpenzeel 3,0
Tiel 6,1
Voorst 4,0
Wageningen 5,7
Westervoort 6,8
Winterswijk 6,0
Wijchen 4,4
Zaltbommel 3,9
Zevenaar 5,5
Zutphen 6,6
Nunspeet 4,1
Dronten 3,7
Amersfoort 4,3
Baarn 4,1
De Bilt 4,4
Bunnik 2,0
Bunschoten 2,6
Eemnes 3,0
Houten 2,2
Leusden 2,3
Lopik 3,1
Montfoort 2,5
Renswoude 2,7
Rhenen 3,7
Soest 3,9
Utrecht 6,6
Veenendaal 5,5
Woudenberg 2,3
Wijk bij Duurstede 3,2
IJsselstein 3,2
Zeist 5,7
Nieuwegein 5,7
Aalsmeer 3,6
Alkmaar 5,9
Amstelveen 5,2
Amsterdam 9,9
Bergen (NH.) 3,9
Beverwijk 4,7
Blaricum 3,2
Bloemendaal 3,5
Castricum 2,3
Diemen 5,0
Edam-Volendam 2,9
Enkhuizen 5,4
Haarlem 5,9
Haarlemmermeer 2,8
Heemskerk 4,2
Heemstede 3,6
Heiloo 2,0
Den Helder 6,8
Hilversum 5,9
Hoorn 5,0
Huizen 4,6
Landsmeer 4,6
Laren (NH.) 4,8
Medemblik 3,3
Oostzaan 3,6
Opmeer 3,4
Ouder-Amstel 3,9
Purmerend 5,8
Schagen 3,2
Texel 3,8
Uitgeest 2,5
Uithoorn 4,1
Velsen 5,9
Zandvoort 8,1
Zaanstad 6,4
Alblasserdam 4,6
Alphen aan den Rijn 3,8
Barendrecht 2,3
Drechterland 3,4
Capelle aan den IJssel 7,1
Delft 8,5
Dordrecht 7,3
Gorinchem 5,1
Gouda 5,5
‘s-Gravenhage 9,4
Hardinxveld-Giessendam 2,7
Hendrik-Ido-Ambacht 2,8
Stede Broec 3,2
Hillegom 3,4
Katwijk 3,2
Krimpen aan den IJssel 3,2
Leiden 7,3
Leiderdorp 3,0
Lisse 2,7
Maassluis 4,8
Nieuwkoop 3,5
Noordwijk 3,0
Oegstgeest 3,1
Oudewater 4,1
Papendrecht 4,8
Ridderkerk 4,9
Rotterdam 11,4
Rijswijk (ZH.) 6,0
Schiedam 8,1
Sliedrecht 5,8
Albrandswaard 2,5
Vlaardingen 6,5
Voorschoten 4,0
Waddinxveen 3,5
Wassenaar 5,2
Woerden 2,9
Zoetermeer 5,2
Zoeterwoude 1,8
Zwijndrecht 5,7
Borsele 3,1
Goes 4,9
West Maas en Waal 3,1
Hulst 5,0
Kapelle 2,9
Middelburg (Z.) 5,0
Reimerswaal 3,9
Terneuzen 6,2
Tholen 4,5
Veere 2,8
Vlissingen 6,6
De Ronde Venen 3,0
Tytsjerksteradiel 5,4
Asten 3,8
Baarle-Nassau 4,7
Bergen op Zoom 6,3
Best 3,2
Boekel 3,1
Boxtel 3,6
Breda 6,5
Deurne 3,5
Pekela 9,4
Dongen 3,4
Eersel 3,1
Eindhoven 7,3
Etten-Leur 4,2
Geertruidenberg 3,8
Gilze en Rijen 4,4
Goirle 3,7
Helmond 6,9
‘s-Hertogenbosch 5,3
Heusden 4,7
Hilvarenbeek 3,0
Loon op Zand 4,0
Nuenen, Gerwen en Nederwetten 2,6
Oirschot 3,3
Oisterwijk 3,7
Oosterhout 4,3
Oss 5,2
Rucphen 5,6
Sint-Michielsgestel 2,8
Someren 3,4
Son en Breugel 2,4
Steenbergen 4,4
Waterland 3,4
Tilburg 7,4
Valkenswaard 4,0
Veldhoven 3,0
Vught 3,9
Waalre 3,5
Waalwijk 4,8
Woensdrecht 5,0
Zundert 3,7
Wormerland 3,8
Landgraaf 7,1
Beek (L.) 4,7
Beesel 5,0
Bergen (L.) 3,6
Brunssum 7,9
Gennep 4,4
Heerlen 12,1
Kerkrade 9,4
Maastricht 9,1
Meerssen 4,3
Mook en Middelaar 2,9
Nederweert 3,9
Roermond 6,9
Simpelveld 5,8
Stein (L.) 3,9
Vaals 13,5
Venlo 6,6
Venray 4,4
Voerendaal 4,8
Weert 4,7
Valkenburg aan de Geul 6,0
Lelystad 6,4
Horst aan de Maas 2,9
Oude IJsselstreek 4,9
Teylingen 2,6
Utrechtse Heuvelrug 3,9
Oost Gelre 3,5
Koggenland 2,9
Lansingerland 2,2
Leudal 3,5
Maasgouw 3,6
Gemert-Bakel 3,9
Halderberge 4,7
Heeze-Leende 2,4
Laarbeek 4,0
Reusel-De Mierden 3,1
Roerdalen 4,2
Roosendaal 5,9
Schouwen-Duiveland 4,2
Aa en Hunze 4,8
Borger-Odoorn 5,7
De Wolden 3,9
Noord-Beveland 4,0
Wijdemeren 3,4
Noordenveld 4,7
Twenterand 5,4
Westerveld 4,0
Lingewaard 3,0
Cranendonck 4,4
Steenwijkerland 5,2
Moerdijk 4,3
Echt-Susteren 4,8
Sluis 5,7
Drimmelen 3,5
Bernheze 3,0
Alphen-Chaam 3,2
Bergeijk 2,9
Bladel 3,1
Gulpen-Wittem 4,8
Tynaarlo 3,9
Midden-Drenthe 4,2
Overbetuwe 4,0
Hof van Twente 4,7
Neder-Betuwe 3,9
Rijssen-Holten 3,9
Geldrop-Mierlo 4,6
Olst-Wijhe 3,7
Dinkelland 4,0
Westland 3,2
Midden-Delfland 2,3
Berkelland 4,7
Bronckhorst 4,2
Sittard-Geleen 8,1
Kaag en Braassem 3,3
Dantumadiel 6,6
Zuidplas 3,5
Peel en Maas 3,2
Oldambt 9,7
Zwartewaterland 3,6
Súdwest-Fryslân 6,6
Bodegraven-Reeuwijk 3,2
Eijsden-Margraten 3,3
Stichtse Vecht 3,3
Hollands Kroon 4,0
Leidschendam-Voorburg 6,0
Goeree-Overflakkee 4,2
Pijnacker-Nootdorp 2,4
Nissewaard 5,1
Krimpenerwaard 3,5
De Fryske Marren 5,0
Gooise Meren 5,1
Berg en Dal 5,6
Meierijstad 3,4
Waadhoeke 6,4
Westerwolde 8,5
Midden-Groningen 8,1
Beekdaelen 4,9
Montferland 4,2
Altena 3,5
West Betuwe 3,2
Vijfheerenlanden 3,8
Hoeksche Waard 3,2
Het Hogeland 7,6
Westerkwartier 5,2
Noardeast-Fryslân 7,1
Molenlanden 3,0
Eemsdelta 8,3
Dijk en Waard 2,9
Land van Cuijk 4,0
Maashorst 3,7
Voorne aan Zee 3,6
Rozendaal
Bron: CBS, TNO
¹⁾voorlopige schatting TNO

Betaalbaarheidskloof energie, 2025¹⁾
Groningen 600,12
Almere 427,24
Stadskanaal 761,78
Veendam 804,43
Zeewolde 576,38
Achtkarspelen 757,55
Ameland 1283,52
Harlingen 579,04
Heerenveen 669,93
Leeuwarden 594,38
Ooststellingwerf 744,13
Opsterland 864,41
Schiermonnikoog 694,02
Smallingerland 639,33
Terschelling 885,27
Vlieland 838,04
Weststellingwerf 753,54
Assen 591,19
Coevorden 754,35
Emmen 747,52
Hoogeveen 706,38
Meppel 568,62
Almelo 710,79
Borne 757,69
Dalfsen 782,81
Deventer 612,05
Enschede 599,24
Haaksbergen 759,98
Hardenberg 718,65
Hellendoorn 700,75
Hengelo (O.) 608,96
Kampen 658,49
Losser 747,28
Noordoostpolder 686,16
Oldenzaal 608,49
Ommen 729,16
Raalte 720,24
Staphorst 1000,91
Tubbergen 941,36
Urk 866,1
Wierden 854,4
Zwolle 529,86
Aalten 737,4
Apeldoorn 631,46
Arnhem 571,49
Barneveld 701,06
Beuningen 629,63
Brummen 644,62
Buren 845,67
Culemborg 491,92
Doesburg 641,53
Doetinchem 617,7
Druten 656,42
Duiven 470,04
Ede 570,66
Elburg 701,37
Epe 745,78
Ermelo 680,79
Harderwijk 556,58
Hattem 664,89
Heerde 732,88
Heumen 621,54
Lochem 783,77
Maasdriel 898,42
Nijkerk 610,31
Nijmegen 566,66
Oldebroek 690,19
Putten 755,86
Renkum 639,65
Rheden 648,18
Rozendaal 706,29
Scherpenzeel 676,16
Tiel 596,2
Voorst 696,11
Wageningen 471,51
Westervoort 458,84
Winterswijk 804,18
Wijchen 640,93
Zaltbommel 751,48
Zevenaar 701,44
Zutphen 569,91
Nunspeet 693,05
Dronten 613,37
Amersfoort 536,58
Baarn 763,25
De Bilt 622,02
Bunnik 798,74
Bunschoten 719,96
Eemnes 858,17
Houten 488,15
Leusden 629,19
Lopik 710,43
Montfoort 737,54
Renswoude 836,26
Rhenen 816,64
Soest 652,93
Utrecht 454,81
Veenendaal 490,41
Woudenberg 630,05
Wijk bij Duurstede 616,01
IJsselstein 476,11
Zeist 610,35
Nieuwegein 429,17
Aalsmeer 719,89
Alkmaar 550,99
Amstelveen 589,84
Amsterdam 581,75
Bergen (NH.) 811,13
Beverwijk 648,61
Blaricum 901,21
Bloemendaal 734,14
Castricum 727,8
Diemen 541,9
Edam-Volendam 755,09
Enkhuizen 585,48
Haarlem 563,93
Haarlemmermeer 726,66
Heemskerk 553,75
Heemstede 625,84
Heiloo 658,14
Den Helder 631,57
Hilversum 630,59
Hoorn 620,47
Huizen 615,76
Landsmeer 866,89
Laren (NH.) 1018,11
Medemblik 717,54
Oostzaan 839,58
Opmeer 633,93
Ouder-Amstel 462,1
Purmerend 382,22
Schagen 666,48
Texel 716,01
Uitgeest 598,63
Uithoorn 551,47
Velsen 653,32
Zandvoort 603,25
Zaanstad 611,79
Alblasserdam 561,34
Alphen aan den Rijn 572,29
Barendrecht 598,13
Drechterland 782,21
Capelle aan den IJssel 438,74
Delft 485,1
Dordrecht 547,16
Gorinchem 497,75
Gouda 494,52
‘s-Gravenhage 619,59
Hardinxveld-Giessendam 529,71
Hendrik-Ido-Ambacht 482,52
Stede Broec 626,57
Hillegom 476,66
Katwijk 576,99
Krimpen aan den IJssel 624,69
Leiden 502,93
Leiderdorp 553,89
Lisse 531,62
Maassluis 526,89
Nieuwkoop 704,17
Noordwijk 695,6
Oegstgeest 590,11
Oudewater 656,6
Papendrecht 577,78
Ridderkerk 564,83
Rotterdam 521,61
Rijswijk (ZH.) 604,23
Schiedam 573,16
Sliedrecht 423,59
Albrandswaard 584,07
Vlaardingen 518,4
Voorschoten 571,71
Waddinxveen 546,05
Wassenaar 964,42
Woerden 616,04
Zoetermeer 470,71
Zoeterwoude 717,52
Zwijndrecht 485,03
Borsele 759,31
Goes 579,32
West Maas en Waal 754,4
Hulst 906,15
Kapelle 589,03
Middelburg (Z.) 572,2
Reimerswaal 688,97
Terneuzen 764,01
Tholen 651,73
Veere 906,98
Vlissingen 626,23
De Ronde Venen 709,27
Tytsjerksteradiel 739,12
Asten 768,74
Baarle-Nassau 947,59
Bergen op Zoom 570,53
Best 650,06
Boekel 880,14
Boxtel 679,44
Breda 513,13
Deurne 731,17
Pekela 986,32
Dongen 700,44
Eersel 733,62
Eindhoven 623,44
Etten-Leur 649,45
Geertruidenberg 526,13
Gilze en Rijen 646,83
Goirle 638,08
Helmond 549,96
‘s-Hertogenbosch 577,98
Heusden 723,12
Hilvarenbeek 845,43
Loon op Zand 750,32
Nuenen, Gerwen en Nederwetten 737,09
Oirschot 733,94
Oisterwijk 731,6
Oosterhout 579,49
Oss 697,19
Rucphen 758,95
Sint-Michielsgestel 845,26
Someren 857,85
Son en Breugel 830,61
Steenbergen 726,23
Waterland 676,57
Tilburg 523,02
Valkenswaard 692,85
Veldhoven 703,34
Vught 648,35
Waalre 676,47
Waalwijk 678,9
Woensdrecht 776,19
Zundert 895,6
Wormerland 523,73
Landgraaf 706,59
Beek (L.) 649,94
Beesel 800,25
Bergen (L.) 833,45
Brunssum 637,76
Gennep 724,92
Heerlen 659,25
Kerkrade 836,05
Maastricht 588,21
Meerssen 744,12
Mook en Middelaar 693,21
Nederweert 875,79
Roermond 653,34
Simpelveld 718,22
Stein (L.) 799,71
Vaals 894,35
Venlo 648,31
Venray 721,56
Voerendaal 669,39
Weert 687,77
Valkenburg aan de Geul 804,89
Lelystad 620,5
Horst aan de Maas 777,36
Oude IJsselstreek 776,28
Teylingen 759,58
Utrechtse Heuvelrug 709,09
Oost Gelre 749,52
Koggenland 779,8
Lansingerland 659,31
Leudal 891,21
Maasgouw 883,39
Gemert-Bakel 789,53
Halderberge 767,9
Heeze-Leende 884,87
Laarbeek 738,27
Reusel-De Mierden 978,65
Roerdalen 876,32
Roosendaal 733,51
Schouwen-Duiveland 756,93
Aa en Hunze 904,55
Borger-Odoorn 924,6
De Wolden 939,48
Noord-Beveland 733,52
Wijdemeren 826,34
Noordenveld 714,04
Twenterand 827,92
Westerveld 837,47
Lingewaard 767,95
Cranendonck 820,16
Steenwijkerland 775,12
Moerdijk 649,39
Echt-Susteren 792,83
Sluis 972,45
Drimmelen 717,77
Bernheze 866,01
Alphen-Chaam 1098,56
Bergeijk 816,8
Bladel 738,02
Gulpen-Wittem 789,42
Tynaarlo 775,55
Midden-Drenthe 833,73
Overbetuwe 705,36
Hof van Twente 832,47
Neder-Betuwe 759,52
Rijssen-Holten 699,02
Geldrop-Mierlo 612,6
Olst-Wijhe 697,99
Dinkelland 893,31
Westland 673,84
Midden-Delfland 698,44
Berkelland 795,45
Bronckhorst 931,03
Sittard-Geleen 637,42
Kaag en Braassem 703,4
Dantumadiel 755,36
Zuidplas 592,91
Peel en Maas 819,6
Oldambt 859,51
Zwartewaterland 665,62
Súdwest-Fryslân 684
Bodegraven-Reeuwijk 627,27
Eijsden-Margraten 829,61
Stichtse Vecht 674,24
Hollands Kroon 797,86
Leidschendam-Voorburg 560
Goeree-Overflakkee 637,95
Pijnacker-Nootdorp 580,11
Nissewaard 570,91
Krimpenerwaard 609,91
De Fryske Marren 723,95
Gooise Meren 666,9
Berg en Dal 612,99
Meierijstad 744,52
Waadhoeke 726,02
Westerwolde 1022,93
Midden-Groningen 768,51
Beekdaelen 941,54
Montferland 708,82
Altena 704,29
West Betuwe 737,02
Vijfheerenlanden 562,38
Hoeksche Waard 633,93
Het Hogeland 805,32
Westerkwartier 816,39
Noardeast-Fryslân 747,96
Molenlanden 585,19
Eemsdelta 753,18
Dijk en Waard 540,99
Land van Cuijk 720,39
Maashorst 683,58
Voorne aan Zee 600,73
Bron: CBS, TNO
¹⁾voorlopige schatting TNO

Energiekosten en energiequote opnieuw gestegen

De gemiddelde maandelijkse energiekosten zijn opnieuw gestegen in 2025, van gemiddeld 167 euro in 2024 naar 181 euro in 2025 voor alle huishoudens. Voor energiearme huishoudens namen ze toe van 177 naar 188 euro.

Gemiddelde maandelijkse energiekosten
2019 148 141
2020 127 126
2021 139 139
2022 101 53
2023* 153 123
2024* 167 177
2025¹⁾ 181 188
Bron: CBS, TNO
*voorlopige cijfers
¹⁾voorlopige schatting TNO

De energiequote is het deel van het inkomen dat uitgegeven wordt aan energiekosten. Gemiddeld geeft een huishouden 5 procent van het inkomen uit aan energiekosten. Bij energiearme huishoudens is dat gemiddeld 12 procent. Dit is sinds 2019 elk jaar toegenomen, alleen in 2022 en 2023 was dit gemiddeld lager door de financiële steunmaatregelen. Door een toename van de vaste kosten en het gestegen energieverbruik stegen de uitgaven aan energie harder dan de inkomens.

Gemiddelde energiequote na compensatie
2019 5,2 10,3
2020 4,3 9,2
2021 4,6 10,1
2022 2,9 4,2
2023* 4,1 7,4
2024* 4,6 11,2
2025¹⁾ 4,8 11,5
Bron: CBS, TNO
*voorlopige cijfers
¹⁾voorlopige schatting TNO

Plaats een reactie